[中國綠色貨運行動]
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行業報告
綠色駕駛報告之“卡車司機生存狀況”
發布時間:2016-04-28 人氣:12426

貫徹落實中國綠色貨運行動的“綠色駕駛”理念,在宣傳普及節能安全駕駛的同時,關注卡車司機的生存狀況,是綠色貨運行動指南規定的重要內容。2015年中國道路運輸協會與中國物流采購聯合會等行業協會組織,發起關愛卡車司機倡儀,呼吁全社會關注、關心、關愛廣大卡車司機,讓卡車司機體面工作、幸福生活。按照中國綠色貨運行動宣傳推廣方案,中國道路運輸協會及其合作伙伴亞洲清潔空氣中心、交通運輸部公路科學研究院、北京交通行業節能減排中心、智慧貨運中心等機構,對我國道路貨運與物流行業廣大卡車司機的現實狀況進行了調研,希望能夠引起政府主管部門、社會公眾更高的重視。

一、行業基本情況

中國的道路貨運業是一個有著輝煌歷史和現實意義的重要行業,且不說計劃經濟時期為國家經濟社會發展所做的貢獻,單就目前而言,我國的道路貨運車輛已達1500萬輛,卡車司機增長到3000萬,這個龐大的群體完成了全社會76%的貨運量和33%的貨物周轉量,平均每天都有8400余萬噸的在途貨運量,平均每年為每個人承運22噸貨物;全行業745萬家運輸業戶,全年共完成總產值約3萬億元,占全社會GDP5%。

在支撐國家總體發展戰略、促進產業結構調整、搞活內貿流通、服務百姓民生以及應急救援保障中,道路貨運業均發揮著不可或缺、不可替代的基礎性作用。二是吸納就業多。道路貨運涉及領域多、準入門檻相對較低,屬于勞動密集型服務行業,是交通運輸吸納就業的“主陣地”,也是老百姓創業擇業的“大舞臺”。目前,全國道路貨運從業人員超過3000萬人,占各種運輸方式從業人員總數的64%,占服務業就業總人數的10%。道路貨運行業是交通運輸行業中規模最大、從業人員最多、貢獻最突出的子行業之一。

同時,廣大卡車司機完成的貨運與物流服務,是銜接其他運輸方式和物流各個環節的重要紐帶,不僅點多、線長、面廣,而且機動靈活、便捷高效,完全可以實現干線高效運輸和門到門配送服務。

二、卡車司機生活狀況

(一)基本情況

1、性別

道路貨物運輸駕駛員男性達到97.8%,女性占2.2%。

2、年齡

25歲以下占2.0%,26-35歲占29.6%,36-45歲占48.9%,46-55歲占18.6%,55歲以上占1.0%。

3、婚姻狀況

已婚占91.9%,未婚占5.7%,離異占2.4%。

4、教育程度

初中及以下54.7%,高中/中專/職高40.2%,大專/高職4.7%,本科及以上0.5%。

5、雇傭關系

個體自主經營29.4%,受聘于運輸企業58.5%,受聘于個體車主12.1%。

(二)生活狀況

1、供求關系

道路貨運駕駛員從全國范圍內存在短缺問題,缺口總量占行業總需求的21.2%,中部地區缺口最大;存在招工難的企業占全國道路貨運企業總數的63.6%,東部地區企業招工難情況最為突出,招工難最終最主要的原因是車輛、裝備等從業環境能夠較差,職業榮譽感低,職業出路晉升改進出路有限。

2、收入

根據問卷調查,道路運輸從業人員月平均工資收入3892元,中位數3600元,根據國家統計局發布的2014年崗位工資水平數據,就業人員平均月工資4164元,道路運輸從業人員平均工資明顯偏低;而道路貨運短途駕駛員平均月工資4118元,中位數3945元,道路貨運長途駕駛員平均月工資4932元,中位數4703元。

3、受尊重程度

道路貨運從業人員受服務對象尊重程度較低,不僅無法與外行也從業者相比,而且低于道路運輸行業平均水平。

4、工作時間

道路貨運駕駛員每月平均工作天數23.7天,每天工作小時數8.5小時(注:不計國家法定節日,工作時間絕大多數情況為連續駕駛時間,短暫休息和用餐時間未計入)。其中,在異地工作時間12.6天,占總工作時間一半以上,與家人聚少離多。

5、常見職業病

道路貨運駕駛員常見職業病從高到低排序為:腰椎病占27.4%,頸椎病占27.3%,胃病占19.3%,肩周炎占17.7%,視力損傷占4.8%,聽力損傷占3.4%。

(三)工作壓力

道路貨運駕駛員工作壓力來源排名前五位的是:行車突發狀況多,精神高度緊張;重復勞動,內心壓抑;勞動強度大,體能透支,休息不足;年齡增長逐漸力不從心;身體處于亞健康狀態,患職業病。

道路貨運駕駛員工作條件不利因素排名前五位的是:排班過密,作息不規律;行車途中休息難、用餐難;車輛和配套設施差,工作環境壓抑;長期在外工作,與家人聚少離多;發生事故或糾紛相關權益得不到保障。

三、政府為改善卡車司機生存狀況的努力

(一)推動道路貨運業組織化、集約化運營

已經開展:著力引導貨運物流組織模式的優化,不斷提高行業集約化程度。一是組織開展公路甩掛運輸試點。截至目前,148個試點項目共投入車輛2.2萬余輛,推動了貨運企業間的協同運作和物流資源的集約整合。二是推動行業集約化發展。制定出臺了《關于促進道路運輸行業集約發展的指導意見》,并強化政策引導,培育扶持龍頭骨干企業,鼓勵中小貨運企業聯盟、無車承運人的發展。三是引導和鼓勵物流信息平臺發展。推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設,并引導和支持平臺型物流企業發展,利用現代信息技術,深入整合物流資源。

下一階段,一是繼續做好甩掛運輸試點工作,試點將重點支持創新性強、集約發展效益突出的項目運營模式,進一步增強和擴大試點的示范效應。二是依托移動互聯網等新興業態,深入推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設,引導和規范無車承運人等物流平臺企業發展,鼓勵和支持中小物流企業的聯盟合作、引導貨運業集約發展,推動車貨快速匹配,為貨車司機創造良好的市場條件。

(二)改善司機工作和生活環境

已經開展:一是針對部分勞動者在地區間和城鄉間流動頻繁的實際,為了更好地保障參保人員跨地區流動的社會保障權益,國務院及人力和社會保障部相繼出臺了一系列政策,便利跨地區流動參保人員的養老保險、醫療保險等社會保險關系轉移接續。二是交通運輸部制定出臺了《關于進一步提升高速公路服務區服務質量的意見》,引導各地不斷改造和完善高速公路服務區服務設施,不斷改進提升服務工作質量,更好地服務貨車司機等社會公眾安全便捷出行。三是組織開展了道路貨運價格與成本監測試點工作,發布了全國道路貨運價格指數(CFI),逐步引導市場形成合理運輸價格,著力改變物流行業惡性競爭、價格扭曲等不合理現象。四是交通運輸部已著手開展推動貨運車型標準化工作,將在“十三五”期逐步解決我國貨運車型數量龐雜、標準化程度低、車輛非法改裝、惡性競爭等問題。

下一階段,各部門將開展以下工作:一是人力和社會保障部門將進一步完善和落實社會保險關系轉移接續政策,擴大社會保險覆蓋范圍,維護好貨車司機等參保人員的社會保險權益。二是交通運輸部鼓勵各地依托全國高速公路服務區網絡,在國省干線公路上利用公路養護道班等設施,建設“公路驛站”,建設臨時??啃菹⑶?,為司機提供良好的休息環境。三是交通運輸部將會同相關部門以解決突出矛盾和問題為導向,深入開展貨運車型標準化各項工作,健全標準規范,強化制度落實,為貨車司機提供安全、環保、高效的車輛裝備和工作環境。

(三)簡化涉及公路貨運的行政審批

已經開展:一是根據國務院部署,交通運輸部已將道路貨運經營許可證核發等6項許可證核發項目,由工商登記前置審批改為后置審批,將外商投資道路運輸業立項審批權限下放至省級交通運輸主管部門,切實簡化外商投資審批手續。二是規范道路運輸從業資格管理工作,從道路運輸駕駛員誠信考核、繼續教育、證件管理等方面,進一步簡化手續,為貨車司機提供便利的服務。

下一階段,交通運輸部將從理順管理體制機制、推進綜合運輸體系建設、強化事中事后監管、促進信息公開等方面,對《道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規定》、《道路運輸車輛技術管理規定》等法規規章進行修訂,進一步健全行業法規制度和標準規范體系;公安部將推進駕駛人考試培訓制度改革,方便貨車駕駛人駕駛證的申領與審驗。

(四)減輕公路貨運稅費負擔

已經開展:一是按照相關規定,全國所有收費公路均在收費站顯著位置設置了公告牌,公示了收費單位、標準、起止年限和監督電話等內容。各省級人民政府也通過網站等載體,全面公示了本省行政區域收費站等信息,接受社會監督。2011年,交通運輸部會同相關部門,聯合組織開展了收費公路專項清理工作,對各地收費公路超期收費、違規設站等問題進行了全面排查和清理。二是2012年,交通運輸業營改增試點推開以來,部分交通運輸企業的稅負有所增加。為幫助企業盡快適應稅制改革要求,財政部等部門通過多種形式加強政策宣傳和企業輔導,隨著試點地區和行業范圍的擴大,以及企業逐步適應增值稅制度的要求,交通運輸企業稅負水平已表現出逐步降低的趨勢。

下一階段,交通運輸部將結合《收費公路管理條例》修訂工作,進一步完善收費公路管理政策,規范和加強收費公路管理。財政部、稅務總局等部門將擴大營改增行業范圍,使交通運輸企業相應的外購支出納入抵扣范圍,減輕其稅負水平。

(五)整治公路貨運通行環境

憶江南個開展:一是完善法規法規。交通運輸部、公安部先后制定出臺了《公路安全?;ぬ趵?、《公路超限檢測站管理辦法》、《道路交通安全法》、《道路交通安全違法行為處理程序規定》等法規規章及相應細化的規范性文件,指導各地全面規范民警執勤執法和公路路政執法工作。二是積極推進綜合執法改革,規范處罰行為。公安部建立了由銀行代收??鈧貧?,推動交通違法??罘=煞擲?,防范公路“三亂”問題。三是健全完善部門執法協作機制。交通運輸部、公安部指導各地公路管理機構會同公安交管部門,完善協作機制,開展公路聯合執法。四是強化執法監督,開展執法專項整治活動。交通運輸部集中開展了公路執法專項整改活動,全面排查和整改亂罰等十類重點問題,并統一公布了全國公路執法投訴舉報電話。公安部開通“12389”專用舉報電話,聘請多名貨車司機為警風監督信息員,推廣使用執法記錄儀,嚴格追究交警亂??畹任侍?。

下一階段,交通運輸部、公安部等部門將認真貫徹落實國務院相關部署要求,結合治超工作實際,認真研究規范公路路政、道路運政、公安交警聯合執法協作機制,統一超限超載認定標準,研究制定公路執法權力清單,細化和量化行政處罰自由權基準,加強公路路政和交通警察執法監督檢查,督促各地進一步規范公路執法。

(六)營造尊重貨車司機的良好氛圍

交通運輸部組織錄制了道路貨運行業形象展示片,全方位的展示了道路貨運業和從業人員為我國經濟社會作出的突出貢獻,取得了社會廣泛共識。聯合公安部、全國總工會、中國道路運輸協會等18家單位聯合發起關愛卡車司機倡議活動,向全社會、全行業呼吁關注和關愛卡車司機。

下一階段,結合關愛卡車司機倡議等活動,組織開展優秀貨車司機評選、表彰先進典型,傳播感人事跡等專題活動,宏揚行業正能量,為貨車司機體面工作、幸福生活創造良好的社會氛圍。